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2017年4月26日，住房和城乡建设部宣布《建筑业生长“十三五”计划》，构筑建筑业2020蓝图，以及实现蓝图的路径 。以施工企业为视角，我们对相关内容进行了整理，同时加上我们的一些剖析，仅供参考！
一、古板建筑市场将泛起负增长，古板企业或将面临不转型等死、转型找死的尴尬处境
《计划》提出：十三五期间全国建筑业总产值年均增长7%，到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例抵达15% 。这将意味着，古板建筑市场空间将被进一步压缩，现场浇筑式生产方法的建筑企业将面临更大的生存压力 。
同时，装配式生产方法就目前情况看，也面临较多问题，例如：前期用度投入大、生产本钱高、用户接受度有待提高，“十三五”期间将是建筑业从古板生产方法向装配式建筑方法转型的重要阶段，建筑企业将面临不转型等死、转型找死的尴尬处境，建筑企业需谨慎处之，最终结果如何仍需实践检验 。
二、招投标方法将爆发改变，市场竞争情况将改善
在民间投资的衡宇建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方法 。推进招标投标交易全历程电子化，增进招标投标历程果真透明 。在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担� ；∩系淖畹图壑斜�，制约恶意低价中标行为 。
三、企业资质标准将再次被修订，资质将被弱化
坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的革新偏向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度 。革新建设工程企业资质治理制度，加速修订企业资质标准和治理划定，简化企业资质类别和品级设置，减少不须要的资质认定 。凭据《计划》内容，透露出如下三点重要信息：
1.资质标准还将有重大调解，资质类别要减少 ；
2.对“挂证”的查处力度将更大，处分力度会更大 ；
3.不管是企业资质申报，照旧个人执业，信用将成为重要的考量指标 。
四、推进建筑市场的统一开放
突破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在执规律则和国务院划定外对企业设置的不对理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项 。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息果真和问责力度，为建筑企业提供公正市场情况 。
五、探索工程款支付担保，施工企业权益将获得包管
增强履约治理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、执法手段约束建设单位和承包单位履约行为 。引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，随处受制”的建筑市场情况 。
六、强化建筑施工宁静监管
强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的治理，以及对不良地质地区重大工程项目的危害评估或论证 。
七、全面完成营改增、完善包管金制度
全面完成建筑业营业税改增值税革新，增强视察研究和跟踪剖析，完善相关政策，包管行业税负只减不增 。完善工程建设领域保存的投标、履约、工程质量、农民工人为4 类包管金治理制度 。
文件原文
住房城乡建设部关于印发建筑业生长“十三五”计划的通知
建市[2017]98号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市计划领土委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部分建设司（局），有关中央企业，有关行业协会：
为指导和增进“十三五”时期建筑业连续健康生长，凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发[2017]19号）和《住房城乡建设事业“十三五”计划纲要》，我部组织体例了《建筑业生长“十三五”计划》，现印发给你们 。请结合实际，认真贯彻落实 。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2017年4月26日
（此件主动果真）
建筑业生长“十三五”计划
序言
计划规模 。凭据国务院批准的住房城乡建设部“三定”划定以及住房城乡建设部“十三五”专项计划体例事情安排，本计划涵盖内容包括工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量宁静、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面的监督治理事情 。
计划配景 。《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发〔2017〕19 号，以下简称《意见》），对进一步深化建筑业“放管服”革新，加速工业升级，增进建筑业生长提出了具体要求 。本计划旨在贯彻落实《意见》，剖析“十三五”时期建筑业生长战略意图，明确生长目标和主要任务，推进建筑业连续健康生长 。
计划体例 。本计划是住房城乡建设事业“十三五”专项计划之一 。体例事情由住房城乡建设部建筑市场监管司牵头，会同标准定额司、工程质量宁静监管司、建筑节能与科技司、人事司，配合组织住房城乡建设部政策研究中心、中国建筑业协会、中国勘察设计协会、中国建设监理协会、中国建设工程造价治理协会、中国建筑金属结构协会、中国建筑节能协会等单位体例完成 。
计划实施 。本计划由各级住房城乡建设主管部分、各相关行业组织以及工程勘察设计、建筑施工、建设监理、造价咨询等单位实施 。住房城乡建设部卖力进行计划实施评估、计划调解、协调增进事情 。
建筑业生长“十三五”计划
一、建筑业生长回首
（一）生长成绩
“十二五”时期，我国建筑业生长取得了巨大结果 。全国具有资质品级的施工总承包和专业承包企业完成建筑业总产值年均增长13.48%，建筑业增加值年均增长 8.99% ；全国工程勘察设计企业营业收入年均增长23.19% ；全国工程监理企业营业收入年均增长 15.66% 。2015 年，全社会建筑业实现增加值 46547 亿元，占海内生产总值的 6.79% ；建筑业从业人员达 5093.7 万人，占全国从业人员的 6.58% 。建筑业在国民经济中的支柱工业职位继续增强，为推进我国城乡建设和新型城镇化生长，改善人民群众居住条件，吸纳农村转移劳动力，缓解社会就业压力做出重要孝敬 。
——设计建造能力显著提高 。“十二五”期间，我国在高难度、概略量、技术庞大的超高层建筑、高速铁路、公路、水利工程、核电核能等领域具备完全自有知识产权的设计建造能力，乐成建设上海中心大厦、南水北调中线工程等一大批设计理念先进、建造难度大、使用品质高的标记性工程，世界瞩目，成绩辉煌 。
——科技立异和信息化建设效果明显 。“十二五”以来，建筑业企业普遍加大科研投入，积极接纳建筑业 10 项新技术为代表的先进技术，围绕承包项目开展要害技术研究，提高立异能力，创立大批专利、工法，取得丰富结果 。加速推进信息化与建筑业的融合生长，建筑品质和建造效率进一步提高 � ；平ㄖ谐〖喙苄畔⒒�，基本建玉成国建筑市场监管公共效劳平台，建筑市场监管方法爆发根天性转变 。
——建筑节能减排取得新进展 。“十二五”期间，建筑节能执规律则体系开端形成，建筑节能标准进一步完善 。供热计量和既有建筑节能革新力度加大，完成既有居住建筑供热计量及节能革新面积9.9 亿平方米，大型公共建筑节能降耗提速，完成公共建筑节能革新面积 4450万平方米，可再生能源在建筑领域应用规模不绝扩大 � ；平躺ㄖ�，建立集中示范城（区），在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动，效果开端显现 。
——行业人才步队素质不绝提高 。“十二五”期间，行业专业人才步队不绝壮大，执业资格人员数量逐年增加 。截至2015 年底，全国共有注册建筑师 5.5 万人，勘察设计注册工程师 12.3 万人，注册监理工程师 16.6 万人，注册造价工程师 15.0 万人，注册建造师 200 余万人 。建筑业农民工技术培训力度不绝加大，住房城乡建设系统培训建筑农民工 700 余万人，技术鉴定 500 余万人，建筑农民工培训笼罩面进一步扩大，技术素质水平进一步提升 。
——国际市场开拓稳步增长 。“十二五”期间，我国对外工程承包坚持良好增长态势，对外工程承包营业额年均增长9.3%，新签条约额年均增长 10.8% 。2015 年，对外承包工程业务完成营业额 1540.7 亿美元，新签条约额2100.7 亿美元 。企业在欧美等兴旺国家市场开拓取得新进展 。企业外洋承揽工程项目形式越发富厚，投资开发建设、工程总承包业务明显增加 。企业进入国际工程承包前列的数量明显增多，国际竞争能力不绝提升 。
——建筑业生长情况连续优化 。“十二五”期间，特别是党的十八大以来，政府部分大力推进行政审批制度革新，进一步简政放权，缩减合并企业资质种类，调解简化资质标准，行政审批效率不绝提高 � ；平骋唤ㄖ谐『统闲盘逑到ㄉ�，营造越发统一、公正的市场情况 �？构こ讨柿恐卫砹侥晷卸�，严格执法，严厉攻击建筑施工违法发包、转包、违法分包等行为，落实工程建设五方主体项目卖力人质量终身责任，包管工程质量，取得明显效果 。
（二）主要问题
——行业生长方法粗放 。建筑业大而不强，仍属于粗放式劳动密集型工业，企业规� ；降�，建设项目组织实施方法和生产方法落后，工业现代化水平不高，技术立异能力缺乏，市场同质化竞争太过，企业担负较重，制约了建筑业企业总体竞争力提升 。
——建筑工人技术素质不高 。建筑工人普遍文化水平低，年龄偏大，缺乏系统的技术培训和鉴定，直接影响工程质量和宁静 。建筑业企业“只使用人、不培养人”的用工方法，造成建筑工人组织化水平低、流动性大，技术水平低，职业、技术素养与行业生长要求不匹配 。
——监管体制机制不健全 。行业监管方法带有计划经济色彩，重审批、轻监管 。监管信息化水平不高,工程担保、工程包管、诚信治理等市场配套机制建设进展缓慢，市场机制在行业准入清出、优胜劣汰方面作用缺乏，严重影响建筑业生长活力和资源配置效率 。
二 指导思想、基来源则和生长目标
“十三五”时期，我国经济生长进入新常态，增速放缓，结构优化升级，驱动力由投资驱动转向立异驱动 。以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用为焦点的全面深化革新进入要害时期 。新型城镇化、京津冀协调生长、长江经济带生长和“一带一路”建设，形成建筑业未来生长的重要推动力和名贵机缘 。尤为重要的是，党的十八大以来，绝不摆荡地坚持和生长中国特色社会主义，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为“十三五”时期深化建筑业革新，加速推进行业市场化、工业化、信息化、国际化提供了科学理论指导和行动指南 。
综合判断，建筑业生长总体上仍处于重要战略机缘期，也面临着市场危害增多、生长速度放缓的严峻挑战 。必须准确掌握市场供需结构的重大变革，下决心转变依赖低本钱要素驱动的粗放增长方法，增强革新意识、立异意识，不绝适应新技术、新需求的建设能力调解及效劳模式立异任务的需要 。必须积极应对工业结构不对理、立异任务艰巨、优秀人才和优质劳动力供应缺乏等新挑战，着力在健全市场机制、推进建筑工业现代化、提升步队素质、开拓国际市场上取得突破，切实转变生长方法，增强生长动力，努力实现建筑业的转型升级 。
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央城镇化事情集会、中央都会事情集会精神和《意见》，牢固树立和贯彻立异、协调、绿色、开放、共享生长理念，以落实“适用、经济、绿色、美观”建筑目标为目标，以推进建筑业供应侧结构性革新为主线，以推进建筑工业现代化为抓手，以包管工程质量宁静为焦点，以优化建筑市场情况为包管，推动建造方法立异，深化监管方法革新，着力提升建筑业企业焦点竞争力，增进建筑业连续健康生长 。
（二）基来源则
——坚持科学生长 。科学生长是建筑业生长的焦点 。必须大力推行建筑业技术立异、治理立异和业态立异，加速古板建筑业与先进制造技术、信息技术、节能技术等融合，以立异发动工业组织结构调解和转型升级 。必须掌握生长新特征，加速转变建筑业生产方法，推广绿色建筑和绿色建材，全面提升建筑节能减排水平，实现建筑业可连续生长 。
——坚持深化革新 。革新是建筑业生长的动力 。必须围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，坚持推进建筑业供应侧结构性革新 。以围绕体制机制革新为重点，健全制度体系，破除制约科学生长的壁垒和障碍，全面推动建筑业革新取得新突破，为建筑业生长提供连续动力 。
——坚持质量宁静为本 。质量宁静是建筑业生长的基础要求 。必须牢固树立底线思维，包管工程质量宁静是一切事情的出发点和立足点 。必须健全质量宁静包管体系，强化质量宁静监管，严格落实建设各方主体责任，构建越发科学合理的工程质量宁静责任及制度体系，为建筑业生长夯实基础 。
——坚持统筹海内国际两个市场 。统一开放是建筑业生长的一定要求 。坚持建立统一开放的建筑市场，消除市场壁垒，营造权力果真、时机均等、规则透明的建筑市场情况 。以“一带一路”战略为引领，引导企业加速“走出去”程序，积极开拓国际市场，提高建筑企业的对外工程承包能力，推进有条件的企业实现海内国际两个市场配合生长 。
（三）生长目标
凭据住房城乡建设事业“十三五”计划纲要的目标要求，今后五年建筑业生长的主要目标是：
——市场规模目标 。以完玉成社会牢固资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长 5.5% ；全国工程勘察设计企业营业收入年均增长7% ；全国工程监理、造价咨询、招标署理等工程咨询效劳企业营业收入年均增长 8% ；全国建筑企业对外工程承包营业额年均增长 6%，进一步牢固建筑业在国民经济中的支柱职位 。
——工业结构调解目标 。增进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全历程工程咨询效劳、工程总承包为业务主体、技术治理领先的龙头企业 。大力生长专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速生长 。弘扬工匠精神，培育高素质建筑工人，到 2020 年建筑业中级工技术水平以上的建筑工人数量抵达300万 。增强业态立异，推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包效劳方法和企业不绝爆发 。
——技术进步目标 。牢固坚持超高层衡宇建筑、高速铁路、高速公路、概略量坝体、超长距离海上大桥、核电站等领域的国际技术领先职位 。加大信息化推广力度，应用BIM技术的新开工项目数量增加 。甲级工程勘察设计企业，一级以上施工总承包企业技术研发投入占企业营业收入比重在“十二五”期末基础上提高 1 个百分点 。
——建筑节能及绿色建筑生长目标 。城镇新建民用建筑全部抵达节能标准要求，能效水平比2015 年提升 20% 。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重抵达 50%，新开工全装修制品住宅面积抵达 30%，绿色建材应用比例抵达 40% 。装配式建筑面积占新建建筑面积比例抵达15% 。
——建筑市场监管目标 。加速修订建筑法等执规律则，进一步完善建筑市场执规律则体系 。工程担保、包管制度以及与市场经济相适应的工程造价治理体系基本建立，建筑市场准入制度越发科学完善，统一开放、公正有序的建筑市场规则和花样基本形成 。全国建筑工人培训、技术鉴定、职业身份识别、信息治理系统基本完善 。市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转 。
——质量宁静监管目标 。建筑工程质量宁静规则制度体系进一步完善，质量宁静监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量坚持国际先进水平 。建筑宁静生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高 。工程建设标准化革新取得阶段性结果 。
三、“十三五”时期主要任务
（一）深化建筑业体制机制革新 。
革新承（发）包监管方法 。缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目规模，放宽有关规模标准 。在民间投资的衡宇建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方法 。完善工程招标投标监管制度，落拭魅招标人卖力制，简化招标投标程序，推进招标投标交易全历程电子化，增进招标投标历程果真透明 。对接纳通例通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担� ；∩系淖畹图壑斜�，制约恶意低价中标行为 。
调解优化工业结构 。以工程项目为焦点，以先进技术应用为手段，以专业分工为纽带，构建合理工程总分包关系，建立总包管理有力，专业分包兴旺，组织形式扁平的项目组织实施方法，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构 。生长行业的融资建设、工程总承包、施工总承包管理能力，培育一批具有先进治理技术和国际竞争力的总承包企业 。勉励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专业分包，增进基于专业能力的小微企业生长 。支持“互联网+”模式整合资源，联通供需，降低本钱 。
提升工程咨询效劳业生长质量 。革新工程咨询效劳委托方法，研究制定咨询效劳技术标准和条约范本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营治理等笼罩工程全生命周期的一体化项目治理咨询效劳，培育一批具有国际水平的全历程工程咨询企业 。提升建筑设计水平，健全适应建筑设计特点的招标投标制度 。完善注册建筑师制度，探索在民用建筑项目中推行建筑师卖力制 。完善工程监理制度，强化对工程监理的监管 。
（二）推动建筑工业现代化
推广智能和装配式建筑 。加大政策支持力度，明确重点应用领域，建立与装配式建筑相适应的工程建设治理制度 。勉励企业进行工厂化制造、装配化施工、减少建筑垃圾，增进建筑垃圾资源化利用 。建设装配式建筑工业基地，推动装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构生长 。大力生长钢结构建筑，引导新建公共建筑优先接纳钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅 。在具备条件的地方，提倡生长现代木结构，勉励景区、农村建筑推广接纳现代木结构 。在新建建筑和既有建筑革新中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑 。
强化技术标准引领包管作用 。增强建筑工业现代化标准建设，构建技术立异与技术标准制定快速转化机制，勉励和支持社会组织、企业体例团体标准、企业标准，建立装配式建筑设计、部品部件生产、施工、质量检验检测、验收、评价等工程建设标准体系，完善模数协调、建筑部品协调等技术标准，强化标准的权威性、公正性、科学性 。建立以标准为依据的认证机制，约束工程和产品严格执行相关标准 。
增强要害技术研发支撑 。完善政产学研用协同立异机制，着力优化新技术研发和应用情况，针对差别种类建筑产品，总结推广先进建筑技术体系 。组织资源投入，并支持工业现代化基础研究，开展适用技术应用试点示范 。培育国家和区域性研发中心、技术人员培训中心，勉励建设、工程勘察设计、施工、构件生产和科研等单位建立工业联盟 。加速推进建筑信息模型（BIM）技术在计划、工程勘察设计、施工和运营维护全历程的集成应用，支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件的研发和推广使用 。
（三）推进建筑节能与绿色建筑生长
提高建筑节能水平 。推动北方采暖地区城镇新建居住建筑普遍执行节能75%的强制性标准 。政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性公共建筑、包管性住房要率先执行绿色建筑标准，勉励有条件地区全面执行绿色建筑标准 。增强建筑设计计划审查和施工图审查，确保新建建筑抵达建筑节能要求 。夏热冬冷、夏热冬暖地区探索实行比现行标准更高节能水平的标准 � ；钩湍芎幕蚪隳芎慕ㄖ痉� 。大力生长绿色建筑，从使用质料、工艺等方面增进建筑的绿色建造、品质升级 。制定新建建筑全装修交付的勉励政策，提高新建住宅全装修制品交付比例，为用户提供标准化、高品质效劳 。连续推进既有居住建筑节能革新，不绝强化公共建筑节能治理，深入推进可再生能源建筑应用 。
推广建筑节能技术 。组织可再生能源、新型墙材和外墙保温、高效节能门窗的研发 。加速成熟建筑节能及绿色建筑技术向标准的转化 。加速推进绿色建筑、绿色建材评价标识制度 。建立全国绿色建筑和绿色建材评价标识治理信息平台 �？孤躺ㄔ熘柿稀⒐ひ铡⒓际酢⒉返亩懒⒑驼掀兰�，增强绿色建造技术、质料等的技术整合，推荐整体评价的绿色建筑产品体系 。选取典范地区和工程项目，开展绿色建材工业基地和工程应用试点示范 。
推进绿色建筑规� ；� 。制定完善绿色计划、绿色设计、绿色施工、绿色运营等有关标准规范和评价体系 。出台绿色生态城区评价标准、生态都会计划技术准则，引导都会绿色低碳循环生长 。大力生长和使用绿色建材，充分利用可再生能源，提升绿色建筑品质 。加速建造工艺绿色化革新，提升建造历程治理水平，控制施工历程水、土、声、光、气污染 。推动建筑放弃物的高效处理与再利用，实现工程建设全历程低碳环保、节能减排 。
完善监督治理机制 。切实履行建筑节能减排监管责任，构建建筑全生命期节能监管体系，增强对工程建设全历程执行节能标准的监管和稽察 。建立规范的能效数据统计报告制度 。严格明令淘汰建筑质料、工艺、部品部件的使用执法，包管节能减排标准执行到位 。
（四）生长建筑工业工人步队
推动工人组织化和专业化 。革新建筑用工制度，勉励建筑业企业培养和吸收一定命量自有技术工人 。革新建筑劳务用工组织形式，支持劳务班组建立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，勉励现有专业企业做专做精，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构 。推行建筑劳务用工实名制治理，基本建立全国建筑工人治理效劳信息平台，纪录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技术、从业纪录等信息，构建统一的建筑工人职业身份挂号制度，逐步实现全笼罩 。
健全技术培训和鉴定体系 。建立政府引导、企业主导、社会加入的建筑工人岗前培训、岗位技术培训制度 。研究优惠政策，支持企业和培训机构开展工人岗前培训 。发挥企业在工人培训中的主导作用，积极开展工人岗位技术培训 。提倡工匠精神，加大技术培训力度，生长一批建筑工人技术鉴定机构，试点开展建筑工人技术评价事情 。革新完善技术鉴定制度，将技术水平与薪酬挂钩，引导企业将人为分派向要害技术技术岗位倾斜，增进建筑业农民工向技术工人转型，努力营造重视技术、重视技术的行业气氛和社会情况 。
完善权益包管机制 。全面落实建筑工人劳动条约制度，健全人为支付包管制度，落实人为月清月结制度，加大对拖欠人为行为的攻击力度，不绝改善建筑工人的事情、生活情况 。探索与建筑业相适应的社会包管参保缴费方法，大力推进建筑施工单位加入工伤包管 。搭建劳务费纠纷争议快速调解平台，引导有关企业和工人通过司法、仲裁等执法途径包管自身正当权益 。
（五）深化建筑业“放管服”革新
完善建筑市场准入制度 。坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的革新偏向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度 。革新建设工程企业资质治理制度，加速修订企业资质标准和治理划定，简化企业资质类别和品级设置，减少不须要的资质认定 。推行“互联网+政务效劳”，全面推进电子化审批，提高行政审批效率 。在部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务规模限制 。完善个人执业资格制度，优化建设领域个人执业资格设置，严格落实注册执业人员权利、义务和责任，加大执业责任追究力度，严厉攻击出租出借证书行为 。有序生长个人执业事务所，推动建立个人执业包管制度 。
革新工程造价治理体系 。革新工程造价企业资质治理，完善造价工程师执业资格制度，建立健全与市场经济相适应的工程造价治理体系 。统一工程计价规则，完善工程量清单计价体系，满足差别工程承包方法的计价需要 。完善政府及国有投资工程估算及概算计价依据的体例，提高工程定额体例的科学性，实时准确反应工程造价组成要素的市场变革 。建立工程全寿命周期的本钱核算制度，积极开展推动绿色建筑、建筑工业现代化、都会地下综合管廊、海绵都会等各项新型工程计价依据的体例 。逐步实现工程造价信息的共享机制，增强工程造价的监测及相关市场信息宣布 。
推进建筑市场的统一开放 。突破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在执规律则和国务院划定外对企业设置的不对理准入条件，严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项 。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息果真和问责力度，为建筑企业提供公正市场情况 。健全建筑市场监管和执法体系，建立跨省承揽业务企业违法违规行为的查处督办、协调机制，增强层级指导和监督，有效强化项目承建历程的事中事后监管 。
加速诚信体系建设 。增强履约治理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、执法手段约束建设单位和承包单位履约行为 。研究制定信用信息收罗和分类治理标准，完善全国建筑市场监管公共效劳平台，加速实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换 。建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面果真企业和个人信用纪录，接受社会监督 。勉励有条件的地区探索开展信用评价，引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果，营造“一处失信，随处受制”的建筑市场情况 。
（六）提高工程质量宁静水平
严格落实工程质量宁静责任 。全面落实各方主体的工程质量宁静责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任 。严格执行工程质量终身责任书面允许制、永久性标牌制、质量信息档案等制度 。严肃查处质量宁静违法违规企业和人员，加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的处分力度，强化责任追究 。推进工程质量宁静标准化治理，催促各方主体健全质量宁静管控机制，提高工程质量宁静治理水平 。
全面提高质量监管水平 。完善工程质量执规律则和治理制度，健全企业卖力、政府监管、社会监督的工程质量包管体系 。推进数字化审图，研究建立大型公共建筑后评估制度 。强化政府对工程质量的监管，充分发挥工程质量监督机构作用，增强工程质量监督步队建设，包管经费和人员，加大抽查抽测力度，重点增强对涉及公共宁静的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查 。探索推行政府以购置效劳的方法，增强工程质量监督检查 。增强工程质量检测机构治理，严厉攻击出具虚假报告等行为 。推动生长工程质量包管 。
强化建筑施工宁静监管 。健全完善建筑宁静生产相关执规律则、治理制度和责任体系 。增强建筑施工宁静监督步队建设，推进建筑施工宁静监管规范化，完善随机抽查和差别化监管机制，全面增强监督执法事情 。完善对建筑施工企业和工程项目宁静生产标准化考评机制，提升建筑施工宁静治理水平 。强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的治理，以及对不良地质地区重大工程项目的危害评估或论证 。建立完善轨道交通工程建设全历程危害控制体系，确保质量宁静水平 。加速建设建筑施工宁静监管信息系统，通过信息化手段增强宁静生产治理 。建立健全全笼罩、多条理、经常性的宁静生产培训制度，提升从业人员宁静素质以及各方主体的实质宁静水平 。
推进工程建设标准化建设 。构建层级清晰、配套衔接的新型工程建设标准体系 。强化强制性标准、优化推荐性标准，增强建筑业与建筑质料标准对接 。培育团体标准，搞活企业标准，为建筑业生长提供标准支撑 。增强标准制定与技术立异融合，通过提升标准水平，增进工程质量宁静和建筑节能水平提高 � ；怪型獗曜急日昭芯�，提高中国标准与国际标准或兴旺国家标准的一致性 。增强中国标准外文版译制，积极推广在外地适用的中国标准，提高中国标准国际认可度 。建立新型城镇化标准图集体系，加速推进各项标准的信息化应用 。立异标准实施监督机制，加速构建强制性标准实施监督“双随机”机制 。
（七）增进建筑业企业转型升级
深化企业产权制度革新 。建立以国有资产保值增值为焦点的国有建筑企业监管考核机制，摊开企业的自主经营权、用人权和资源调配权，理顺并稳定分派关系，建立包管国有资产保值增值的长效机制 �？蒲韧淄平ㄖ贫雀镄鲁绦�，健全国有资本合理流动机制，引进社会资本，允许治理、技术、资本等要素加入收益分派，探索生长混淆所有制经济的有效途径，规范董事会建设，完善国有企业法人治理结构，建立市场化的选人用人机制 。引导民营建筑企业继续优化产权结构，建立稳定的主干步队及科学有效的股权激励机制 。
大力减轻企业担负 。全面完成建筑业营业税改增值税革新，增强视察研究和跟踪剖析，完善相关政策，包管行业税负只减不增 。完善工程建设领域保存的投标、履约、工程质量、农民工人为4 类包管金治理制度 。广泛推行银行保函，逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的种种包管金 。逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度 。
增强企业自主立异能力 。勉励企业坚持自主立异，引导企业建立自主立异的事情机制和激励制度 。勉励企业创立技术研发中心，加大科技研究专项投入，重点开发具有自主知识产权的焦点技术、专利和专有技术及产品，形成完备的科研开发和技术运用体系 。引导企业与工业企业、高等院校、科研单位进行战略相助，开展产学研联合攻关，重点解决影响行业生长的要害性技术 。支持企业加大科技立异投入力度，加速科技结果的转化和应用，提高企业的技术立异水平 。
（八）积极开拓国际市场
加大市场开拓力度 。充分掌握“一带一路”战略契机，发挥我国建筑业企业在高速铁路、公路、电力、口岸、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，培育一批在融资、治理、人才、技术装备等方面焦点竞争力强的大型主干企业，加大市场拓展力度，提高国际市场份额，打造“中国建造”品牌 。发挥融资建设优势，发动技术、设备、建筑质料出口，加速建筑业和相关工业“走出去”程序 。勉励中央企业和地方企业相助，大型企业和中小型企业相助，配合有序开拓国际市场 。引导企业有效利用外地资源拓展国际市场，实现更高水平的本土化运营 。
提升危害防控能力 。增强企业境外投资财务治理，防备境外投资财务危害 。增强地区和国别的危害研究，按期宣布重大国别危害评估报告，指导对外承包企业有效防备危害 。完善国际承包工程信息宣布平台，建立多部分协调的国际工
程承包危害提示应急治理系统，提升企业危害防控能力 。
增强政策支持 。加大金融支持力度，综合发挥种种金融工具作用，重点支持对外经济相助中建筑领域的重大战略项目 。完善与有关国家和地区在投资� ；ぁ⑺笆铡⒑９亍⑷嗽蓖础⒅匆底矢窈捅曜蓟ト系确矫娴南嘀�，签署双边或多边相助备忘录，为企业“走出去”提供全方位的支持和包管 。增强信息披露，为企业提供金融、建设信息、投资贸易、危害提示、劳务相助等综合性的对外承包效劳 。
（九）发挥行业组织效劳和自律作用 。充分发挥行业组织在订立行业规范及从业人员行为准则、规范行业秩序、增进企业诚信经营、履行社会责任等方面的自律作用 。提高行业组织在增进行业技术进步、提升行业治理水平、制定团体标准、反应企业诉求、反响政策落实情况、提出政策建议等方面的效劳能力 。